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2013年10月10日

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城市生活垃圾處理及汙染防治技術政策

建城[2000]120

頒布單位:國家建設部國家環境保護總局科學技術部

頒布日期:2000529

一、總則

1.1  爲了引導城市生活垃圾處理及汙染防治技術發展,提高城市生活垃圾處理水平,防治環境汙染,促進社會、經濟和環境的可持續發展,根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》和國家相關法律、法規,制定本技術政策。

1.2  城市生活垃圾(以下簡稱垃圾),是指在城市日常生活中或者爲城市日常生活提供服務的活動中産生的固體廢物以及法律、行政法規規定視爲城市生活垃圾的固體廢物。

1.3  本技術政策適用于垃圾從收集、運輸,到處置全過程的管理和技術選擇應用,指導垃圾處理設施的規劃、立項、設計、建設、運行和管理,引導相關産業的發展。

1.4  應在城市總體規劃和環境保護規劃指導下,制訂與垃圾處理相關的專業規劃,合理確定垃圾處理設施布局和規模。有條件的地區,鼓勵進行區域性設施規劃和垃圾集中處理。

1.5  應按照減量化、資源化、無害化的原則,加強對垃圾産生的全過程管理,從源頭減少垃圾的産生。對已經産生的垃圾,要積極進行無害化處理和回收利用,防止汙染環境。

1.6  衛生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術及設備都有相應的適用條件,在堅持因地制宜、技術可行、設備可靠、適度規模、綜合治理和利用的原則下,可以合理選擇其中之一或適當組合。在具備衛生填埋場地資源和自然條件適宜的城市,以衛生填埋作爲垃圾處理的基本方案;在具備經濟條件、垃圾熱值條件和缺乏衛生填埋場地資源的城市,可發展焚燒處理技術;積極發展適宜的生物處理技術,鼓勵采用綜合處理方式。禁止垃圾隨意傾倒和無控制堆放。

1.7  垃圾處理設施的建設應嚴格按照基本建設程序和環境影響評價的要求執行,加強垃圾處理設施的驗收和垃圾處理設施運行過程中汙染排放的監督。

1.8  鼓勵垃圾處理設施建設投資多元化、運營市場化、設備標准化和監控自動化。鼓勵社會各界積極參與垃圾減量、分類收集和回收利用。

1.9  垃圾處理技術的發展必須依靠科學技術進步,要積極研究新技術、應用新工藝、選用新設備和新材料,加強技術集成,逐步提高垃圾處理技術裝備水平。

  二、垃圾減量

2.1  限制過度包裝,建立消費品包裝物回收體系,減少一次性消費品産生的垃圾。

2.2  通過改變城市燃料結構,提高燃氣普及率和集中供熱率,減少煤灰垃圾産生量。

2.3  鼓勵淨菜上市,減少廚房殘余垃圾産生量。

三、垃圾綜合利用

3.1  積極發展綜合利用技術,鼓勵開展對廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢塑料等的回收利用,逐步建立和完善廢舊物資回收網絡。

3.2  鼓勵垃圾焚燒余熱利用和填埋氣體回收利用,以及有機垃圾的高溫堆肥和厭氧消化制沼氣利用等。

3.3  在垃圾回收與綜合利用過程中,要避免和控制二次汙染。